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对《关于在我市区域内全面禁止烧荒的建议》的答复

发布时间:2017/7/4 11:22:00 来源:丹东市环保局 浏览:()
马光远代表:
  您提出的《关于在我市区域内全面禁止烧荒的建议》收悉,现答复如下:
  一、秸秆禁烧工作
  我市现有耕地面积320万亩,农作物秸秆总量约135万吨,市环保局通过以下措施开展我市秸秆禁烧工作:
  1.根据市政府《关于做好2015年秸秆禁烧和综合利用工作的通知》,秸秆禁烧主体责任落在市、县(市)区、乡(镇、街道)政府三级网格。
  2.是由市环保局负责通报环保部公布的卫星遥感秸秆焚烧火点信息,确定火点位置,并将相关情况通报当地政府。加强对各县、市、区环保部门秸秆禁烧工作的督查,及早发现问题,及时督促整改。对秸秆焚烧屡禁不止的,及时进行曝光,依法严肃查处。同时,对秸秆禁烧工作不力、出现违法违规焚烧秸秆的单位和个人,要依法依规追究相关责任人的责任。
  3.由各级环保部门协调属地政府、农委、公安、林业、住建等相关单位,共同对秸秆禁烧工作进行督查督办。
  4.我局将认真履行环境监管职责,在秸秆焚烧的密集期春秋两季,组织力量突出对机场、铁路、高速公路、国道、省道、城市周边、水源地等环境敏感区域的执法检查力度和频次,有效制止秸秆禁烧环境违法行为,做到发现一起,通报一起,查处一起。
  二、综合利用工作
  市农委今后将通过突出抓好四大工程,不断提高农作物秸秆综合利用。2016年全市四大工程农作物秸秆利用总量达到110万吨,利用率达到80%以上。
  (一)实施四大工程。
  1.肥料化工程。
  以日光温室用肥为主,大力普及、推广秸秆生物反应堆技术和农作物秸秆机收深翻还田,2016年,全市农作物秸秆还田量达到17万吨,占到秸秆总量的12.6%
  2.饲料化工程。
  以普及推广农作物秸秆青贮、黄贮、微贮、氨化技术为重点,大力发展以牛羊生产为主的草食畜牧业,全市秸秆饲料化量达到67.5万吨,占到秸秆总量的50%。
  3.基料化工程。
  以杏鲍菇、双孢菇、姬菇、黄伞、白灵菇、大球盖菇、滑子蘑种植为主,大力发展食用菌产业,计划发展到13000万盘,食用菌产量达到22万吨,秸秆基料化量达到至15万吨,占到秸秆总量的11.1%。
  4.能源化工程。
  依托丹东市承天新能源开发有限公司专利产品--生物质气化炉,以农村秸秆、生活垃圾为原料,大力发展农村新能源产业,全市秸秆能源化量达到8.5万吨,占到秸秆总量的6.3%。
  (二)保障措施。
  1.开展美丽乡村建设活动。积极研究政策,争取上级专项资金支持,逐步将我市的15个农作物秸秆气化站升级改造改造为垃圾气化站。改造后,每年有效利用农作物秸秆和农村生活垃圾22.5万吨。
  2.普及秸秆生物反应堆和机收深翻还田。争取各级财政设立秸秆生物反应堆技术和机收深翻还田推广专项扶持资金,其中秸秆生物反应堆秸秆用量达到8.5万吨以上,占到秸秆还田总量的50%以上。
  3.发展工厂化食用菌产业。积极争取国家农业开发产业化项目、良种繁育项目向食用菌规模生产企业倾斜,不断提高食用菌工厂化生产水平,再增加农作物秸秆高效利用量5万吨。
  4.发展以牛羊为重点的草食畜牧业。2016年,全市牛羊饲养总量预计达到109.5万头(只),养畜转化农作物秸秆量达到70万吨,秸秆利用占到全市秸秆总量的五成以上。
  5.配合有关部门,研究制定禁止农作物秸秆露天焚烧政策。将禁止农作物秸秆露天焚烧政策纳入《丹东市大气污染防治行动计划实施方案》中,加强执法监督,彻底杜绝农作物秸秆露天焚烧现象。
  三、加强垃圾焚烧和绿化草坪焚烧管理
  我市垃圾和绿化草坪均是由市住建委负责,住建委管辖范围内17座城市面山和5个公园已设置专业护林巡山员,每日负责巡视检查,发现情况立即上报解决。在除夕、元宵节,清明节、寒衣衣节等祭祀日,组织各区政府、辖区街道办事处和住建委系统各单位在各个城市面山和进山路口劝阻前来祭祀百姓,倡导文明祭祀。对城区内极易引燃并引发森林火灾的红松林、油松林,全面实施封闭管理,严禁一切火源进入。园林部门组建了两支防火、扑火队伍,分成了12个防火小组,配备了防火车辆12台,防火机具44台,24小时值班,严阵以待,做好随时扑灭山火准备。市住建委辖区内绿地春季地表返青前并无焚烧处理干草和花卉枯枝的现象。
  四、森林防火工作
  森林防火是林业的一项重要工作,在全市范围内全面禁止烧荒,有利于全市野外火源管理工作,在很大程度上可以有效避免和减少森林火灾的发生,是一项利国利民的好事。近几年,市林业局在禁止烧荒工作方面主要做了如下工作。
  (一)适时下发关于野外火源安全管理的通告。
  自2012年开始市林业局连续5年起草《大世界彩票网关于野外火源安全管理的通告》,经市政府法制部门核准,市领导签发后以市政府文件形式向全市发布。《通告》中规定了全市森林防火紧要期,明确了7种禁止用火行为,(一)是禁止在林区林缘上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹;(二)是禁止携带火种及易燃易爆物品进入林区;(三)是禁止烧荒、烧地格子、烧秸杆、烧茬子等一切野外用火;(四)是禁止在林区、林缘吸烟、野炊、取暖、烧烤食品等行为;(五)是禁止炼山和堆烧林木采伐枝桠;(六)是禁止施工单位在林区明火作业和爆破;(七)是禁止在铁路、高速公路、普通公路等道路两侧焚烧一切可燃物。
  (二)全面做好《通告》的宣传工作。
  每年市政府《通告》下发后,市林业局都将《通告》进行放大翻印。2015年印制3万张、2016年印制3.5万张分别在全市各乡镇、村组人员集中处和重要进山入口张贴。为了进一步扩大《通告》的宣传面,市林业局与市委宣传部进行沟通协调,在市级报纸、广播、电视等媒体上全文刊播《通告》全文。各县(市)区通过组装宣传车,下发宣传单等形式对《通告》进行宣传。
  (三)全面做好森林火灾应急处置。
  准备防火紧要期,各级防火办24小时有人值班,随时处置可能发生的火情。全市各森林消防队处于临战状态,队员相对集中,保持通讯畅通,市级9支应急森林消防队实行驻防制,队员24小时值班待命,出现火情可以立即出动实施扑效实现“打早、打小、打了”的目标,最大限度减少因灾损失。
  主办单位:丹东市环保局
  2016年6月16日