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对省十二届人大八次会议第1366号建议的答复

发布时间:2017/7/31 9:16:00 来源:市政府办公室 浏览:()

郭玉玺代表:

  您提出的《关于丹东港口和临港产业园的再投资建设建议》收悉。现答复如下:

  丹东市高度重视丹东港口及临港产业的发展建设,历届市政府均将“以港兴市”作为丹东经济社会发展的重要战略来抓。多年来,通过各方努力,港口基础设施建设、临港产业园区和临港产业发展、对外开放水平发展均取得了一定的效果。

  一、市政府目前完成的工作

  (一)全力支持港口建设,港口吞吐能力明显提升。

  多年来,市政府在财力紧张的情况下,一直大力支持丹东集团的建设发展。截止2016年底,我市共向日林集团拨付资金59519.8万元,用于支持港口基础设施建设。其中按照省发改委的核准批复文件和《中华人民共和国港口法》以及大世界彩票网站会议纪要精神,根据丹东港集团有限公司的多次申请,将其上缴的海域使用金用共计24347.7万元用于港口航道整治工程,同时,市本级财力安排3335万元;根据市政府有关规定,市财政2005至2016年底已拨付丹东港集团土地出让金31837.1万元用于港口基础设施建设;并承诺承担疏港公路建设动迁费用约1.7亿元;另外,市直相关部门联合向上级争取2000万元专项资金用于客货码头建设,目前资金已经到位,工程正在施工建设。

  “十二五”以来,丹东港货物吞吐量年均增幅名列全省港口第一位。2016年,丹东港完成吞吐量1.58亿吨;全球百强集装箱港口排名中,丹东港首次现身榜单,居84位。

  (二)严把环评关,确保临港产业园区绿色发展。

  建设项目建设上,我们一直按照项目推进责任制的分工,积极帮助企业办手续跑政策,尽可能使项目早开工、快建设、速达产。在保证项目顺利建设的同时,我们也在建设项目环评管理工作中,对于丹东港和临港产业园区项目,以国家产业政策为导向,以丹东港、临港产业园区的总体规划及规划环评要求为环评审批重要依据,严格环评准入。对符合国家产业政策、符合相关规划和规划环评的建设项目,采取上门服务、延时服务、代办服务、网络服务等多种服务方式,必要时开通环评审批“绿色通道”推进项目审批进程,促进项目早日落地达产。对设计环境敏感区域的项目组织专家进行项目的必要性与可行性,慎重审批。对不符合国家产业政策、相关规划及规划环评要求的项目严格把关,确保环境安全。

  (三)积极融入“一带一路”战略,对外开放程度不断加深。

  积极对接融入“一带一路战略”。“辽蒙欧”东部通道,以丹东港为起点,经沈丹线、京哈线、平齐线、白阿线等铁路,再经我国内蒙古自治区兴安盟阿尔山口岸至蒙古国松贝尔口岸,到达蒙古国乔巴山,全长约1730公里,再经乔巴山至俄罗斯铁路,到达欧洲各地区。目前,丹东港集团、沈阳铁路局等方面正在加快有关基础设施的规划建设。丹东港集团已与沈阳铁路局、哈尔滨铁路局、通化市、牡丹江市、伊春市、哈尔滨市、绥芬河市、黑龙江农垦总局、黑龙江林业局、伊春林业局、本钢、通钢、建龙以及俄罗斯铁路局、港口等国内外企业和城市签署合作和战略合作协议,建立了广泛的合作关系。

  (四)港口基础设施集运体系逐年完善,物流集聚区雏形初现。

  港口基础设施逐年完善。丹东港已拥有生产性泊位48个,其中万吨级及以上泊位25个、集装箱泊位1个;港口综合通过能力5295万吨,其中集装箱通过能力20万标准箱,可以承担煤炭、矿石、粮食、集装箱等主要大宗商品装卸运输;港口综合吞吐能力近2.5亿吨。丹东港于2015年成为我省第三个亿吨大港。另,总投资17.12亿元、长度17.1公里的大东港区疏港高速公路建设项目预计2017年9月竣工。该项目建成后丹东港的集疏运能力将得到极大的提高。

  物流集聚区雏形初现。我市将大力推进大东港物流集聚区、东港现代物流集聚区、新鸭绿江公路大桥口岸物流集聚区、东北东部铁路(前阳物流园)物流集散中心、空港物流集聚区等重点物流集聚区建设,力争形成具有多式联运功能、通用集散型的铁路、公路、口岸和港口物流园区。

  (五)大力推进重点临港产业集群建设。

  推进老东北农牧现代有机农产品基地建设。推进菜籽等油脂压榨加工项目和稻谷加工项目建设,发展食用油系列产品、绿色粮食综合处理等精深加工,推进企业不断拓展产业规模,扩大市场影响力,打造东北重要的粮食集散地。龙头企业丹东老东北农牧有限公司2017年一季度完成主营收入67867万元,同比增长14.4%,企业经营规模不断扩大。

  推进不锈钢产业集群建设。以本钢不锈钢冷轧项目为龙头,打造不锈钢产业集群。目前围绕不锈钢深加工已形成产业链有5家企业,陆续还将有与不锈钢产业关联度强、科技含量高的装备制造企业成为产业链的支端。龙头企业本钢不锈钢冷轧丹东有限公司2017年一季度完成产值22497万元,同比增长244.7%,主营收入完成12531万元,同比增长173.9%,发展势头良好。

  推进进口木材精深加工产业基地建设。以丹东港进口木材贸易加工项目为龙头,加快推进实木门窗、实木家具、超轻质墙体材料、生物质燃料等项目建设,形成集木材进口、物流仓储以及精深加工一体化的全产业链,打造东北亚最大的进口木材精深加工基地。

  (六)关于丹东港建设万吨级造船厂的困难及今后发展方向。

  全球金融危机以来,世界经济复苏乏力,国际航运市场持续低迷,船舶工业产能出现结构性过剩。为此,国务院先后出台《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案》(国发[2013]29号)和《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发[2013]41号)等文件,通过遏制增量,实施“四个一批”优化存量(消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批),实现船舶工业的供给侧结构性改革。文件明确规定:地方各级人民政府及其有关部门不得以任何名义核准、备案新增产能的造船、修船和海洋工程装备基础设施(船台、船坞、舾装码头)项目,国土、交通、环保等部门不得办理土地和岸线供应、环评审批等相关业务,金融机构不得提供任何形式的新增授信支持。

  丹东船舶重工有限公司作为丹东港临港产业园现有龙头船舶企业,市政府支持企业在现有条件基础上加强创新发展,充分发挥港口优势,走特色发展之路。一方面做好疏浚船、拖船、执法船等港口特种船舶的研制;另一方面,做好进出港口的散货船、集装箱船、油船等运输船舶的修理改装业务。

  二、下一步的工作打算

  今后将紧紧围绕 “以港兴市”战略,继续完善港口基础设施、大力发展临港产业、加大对外开放力度,为把丹东港建设成为“功能拓展、创新开发、资源节约、环境友好”的现代化港口,推动我市经济再上新台阶继续努力。

  一是支持鼓励丹东港集团进一步完善港口功能。根据国家、省、市的有关文件及政策规定,多方筹措资金支持丹东港口与临港产业建设发展,积极向上争取相关专项资金推动港口项目建设。加快丹东港散货、汽滚、客滚和集装箱泊位等大型专业化泊位以及港口附属、配套设施建设。

  二是继续大力发展临港产业集群。一要继续推进进口木材精深加工产业基地建设。以丹东港进口木材贸易加工项目为龙头,形成集木材进口、物流仓储以及精深加工一体化的全产业链。二要继续推进老东北木业现代有机农产品基地建设。继续推进菜籽等油脂压榨加工项目和稻谷加工项目建设,帮助企业不断拓展市场规模。三要继续推进海工装备产业发展。重点发展海工装备专用设备、海洋电缆、海洋管道等海洋工程装备配件。

  三是不断强化丹东港东北东部出海新通道作用。积极对接吉林省向南发展战略,鼓励丹东港集团积极参与吉林通化内陆港务区建设,实现“港口内移、就地办单、多式联运”的新的运输格局。大力发展港口物流,充分发挥丹东港粮食、木材、冷链、煤炭、钢铁等港口运输优势,做大做强临港产业,发挥港口对临港经济的引领和带动作用

  四是加大对外开放力度。积极对接省政府提出的辽满欧、辽蒙欧、辽海欧三条国际大通道战略,打开以跨境物流为主的中蒙俄经济走廊。继续推进丹东综合保税区申请工作,尽快编制《丹东综合保税区可行性研究报告》,送省政府审定,争取今年完成全部申报材料准备工作。积极参与中国(辽宁)自由贸易试验区有关工作,复制推广上海等自由贸易试验区改革试点经验,争取早日申请建设“国际多式联运监管中心”。

  大世界彩票网

  2017年5月4日